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湖南法治報(bào)訊（通訊員 賀博）“吵了十幾年，這塊地界到底怎么算？” 家住韶山鄉(xiāng)湘韶村的鄒某和鄰居，曾因宅基地邊界模糊不清，成了“老冤家”。如今，在韶山市綜治中心聯(lián)動(dòng)多方力量持續(xù)兩個(gè)月的調(diào)解下，這對(duì)鄰居終于握手言和，積怨十二載的老疙瘩，一朝化解。這僅僅是韶山市以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)、提升基層治理效能的一個(gè)生動(dòng)縮影。

“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”織密一張網(wǎng)

鄒某的煩心事能最終解決，得益于韶山市精心構(gòu)建的市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治體系。在市級(jí)，綜治中心由市委政法委牽頭，是風(fēng)險(xiǎn)防控和糾紛調(diào)處“指揮部”；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綜治中心整合派出所、司法所等力量，有了“一站式”服務(wù)大廳；在最基層的村（社區(qū)），依托黨群服務(wù)站，“書記主責(zé)+網(wǎng)格員駐點(diǎn)”的模式，讓治理觸角延伸到每家每戶。

“感覺像有了‘主心骨’?！?一位參與調(diào)解的網(wǎng)格員回憶，“這事復(fù)雜又糾纏，但我們知道背后有鄉(xiāng)里、市里整個(gè)體系在支撐?！?目前，韶山全市配備專職人員超200名，聯(lián)動(dòng)千余名網(wǎng)格員、駐村輔警，織就了一張“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的精密治理網(wǎng)絡(luò)。正是這張網(wǎng)的快速反應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，讓鄒某的難題不再是“無解”。

“多元化解”激活一盤棋

十二年的“硬骨頭”怎么啃？韶山?jīng)_派出所民警聯(lián)合韶山鄉(xiāng)綜治中心、湘韶村委組成調(diào)解專班?！岸啻紊祥T，光聽訴求就記滿了幾本子?！?一位參與民警說，“癥結(jié)在土地界限，但根子在長(zhǎng)期積怨的心結(jié)?！?/p>

調(diào)解一度陷入僵局。關(guān)鍵時(shí)刻，綜治中心的“融合”優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。中心迅速協(xié)調(diào)司法所釋法析理，自然資源部門現(xiàn)場(chǎng)勘界定紛止?fàn)?，更巧妙借助湘韶村“鄉(xiāng)賢”在當(dāng)?shù)氐挠绊懥?，從情理入手拉近距離?！岸喙衫K擰成一股勁，讓雙方看到了誠(chéng)意和辦法?！弊罱K，在多方共同努力下，僵局被打破，雙方各退一步，達(dá)成和解協(xié)議。

這并非孤例。 今年以來，韶山市綜治中心聚焦矛盾糾紛化解，成效顯著。特別是在婚姻家庭領(lǐng)域，共排查化解矛盾149件，調(diào)解成功率達(dá)96%，30余起復(fù)雜糾紛被統(tǒng)籌化解于基層。

“機(jī)制創(chuàng)新”提升內(nèi)動(dòng)力

如何讓好經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、可持續(xù)？韶山市綜治中心在機(jī)制創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警更“智慧”： 建立“紅黃藍(lán)”三色分級(jí)管理體系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管控。

解紛路徑更“通暢”： 深化“法官駐點(diǎn)指導(dǎo)”“調(diào)解優(yōu)先+司法兜底”機(jī)制，推動(dòng)治理體系從的“物理整合”向深度協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“化學(xué)融合”升級(jí)。

能力建設(shè)更“扎實(shí)”： 韶山市綜治中心與司法局聯(lián)合開展人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅邀請(qǐng)法律專家，更注重挖掘本地“土專家”的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提升調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。

運(yùn)轉(zhuǎn)流程更“規(guī)范”： 出臺(tái)配套方案細(xì)則，搭建信息共享平臺(tái)，落實(shí)“日調(diào)度、月總結(jié)、季例會(huì)”工作機(jī)制，制定清晰的矛盾糾紛調(diào)解流程圖，加大排查頻次，確保對(duì)突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、分類辦。

“法律服務(wù)” 打造“解憂站”

針對(duì)群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，韶山市綜治中心創(chuàng)新設(shè)立“法律咨詢服務(wù)室”，組織全市政法單位、法學(xué)會(huì)及律師事務(wù)所力量，建立法律工作者輪值制度。

每周一、四，政法單位的法制骨干、法學(xué)會(huì)專家、執(zhí)業(yè)律師準(zhǔn)時(shí)“坐診”。群眾前來咨詢法律問題，不僅能得到專業(yè)解答，還能現(xiàn)場(chǎng)參與調(diào)解、接受普法宣傳。更重要的是，它打通了“咨詢—調(diào)解—訴訟引導(dǎo)”全鏈條：對(duì)復(fù)雜糾紛，法律工作者協(xié)助法院和調(diào)解委員會(huì)建立“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制，引導(dǎo)群眾選擇最合適的解決途徑，顯著提高了調(diào)解成功率和群眾滿意度。這個(gè)“解憂站”，正成為基層法治服務(wù)的新亮點(diǎn)。

從化解鄒某十二年的鄰里積怨，到系統(tǒng)提升基層治理能力，韶山市綜治中心通過規(guī)范化建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新，正悄然擦亮民生幸福的“韶山底色” 。它用一個(gè)個(gè)具體的“小切口”，詮釋著新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本地化實(shí)踐。

責(zé)編：馬志軍

一審：馬志軍

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)